M I N U T A
reuniunii Comitetului tehnic interministerial pentru descentralizare cu tema
„Actualizarea calendarului de activităţi privind derularea procesului de descentralizare”
Ministerul Administraţiei şi Internelor
17 ianuarie 2011
În data de 17 ianuarie, în Sala de Colegiu a Ministerului Administraţiei şi Internelor a avut loc o reuniune a Comitetului tehnic interministerial pentru descentralizare cu tema „Actualizarea calendarului de activităţi privind derularea procesului de descentralizare”. Reuniunea a fost prezidată de domnul Gheorghe Emacu, secretar de stat, vicepreşedintele Comitetului tehnic interministerial pentru descentralizare.
La reuniune au participat secretarii de stat responsabili pentru procesul de descentralizare din domeniile sănătate şi cultură, secretarii generali din domeniile sănătate şi agricultură, precum şi membrii ai Grupului de lucru de la nivelul ministerelor menţionate, după cum urmează:
Ø domnul Adrian Streinu-Cercel, secretar de stat, membru al Comitetului tehnic interministerial pentru descentralizare şi domnul Gheorghe Sârb, secretar general;
Ø domnul Vasile Timiş, secretar de stat, membru al Comitetului tehnic interministerial pentru descentralizare;
Ø domnul Ion Anghel, secretar general, coordonatorul Grupului de lucru pentru descentralizare de la nivelul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale şi doamna Dana Gafiţianu, membru în Grupul de lucru;
Ø domnul Gheorghe Felea, membru în Grupul de lucru pentru descentralizarea competenţelor de la nivelul Ministerului Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului.
Ministerul Finanţelor Publice a fost reprezentat de către domnul Marin Cojoc, director general adjunct şi doamna Constanţa Buzatu, consilier.
Structurile asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale au fost reprezentate după cum urmează:
Ø Asociaţia Comunelor din România: domnul Nicolae Pandea, secretar ACoR,
Ø Asociaţia Oraşelor din România: domnul Teodor Banciu - preşedinte;
Ø Asociaţia Municipiilor din România: domnul Mihai Staicu, coordonator programe AMR;
Ø Uniunea Naţională a Consiliilor Judeţene din România: doamna Sevil Sumanariu – coordonator birou UNCJR Bucureşti.
Din partea Ministerului Administraţiei şi Internelor au participat: domnul Emilian Birjaru– director Unitatea Centrală pentru Reforma Administraţiei Publice, domnul Petru Ţăgorean – şef serviciu Unitatea Centrală pentru Reforma Administraţiei Publice, precum şi reprezentanţi ai Secretariatului Comitetului tehnic interministerial pentru descentralizare din cadrul Unităţii Centrale pentru Reforma Administraţiei Publice.
Domnul secretar de stat Gheorghe Emacu a salutat prezenţa reprezentanţilor ministerelor şi a structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale şi a prezentat temele principale de discuţie. Acestea au fost: prezentarea evoluţiei activităţilor asumate în cadrul calendarului pe tema descentralizării pentru fiecare domeniu de activitate precum şi formularea de propuneri privind actualizarea calendarului pe tema descentralizării, în cazul activităţilor nerealizate şi întârziate.
Domnul secretar de stat Emacu a precizat faptul că în vederea informării primului ministru cu privire la stadiul procesului de descentralizare pentru domeniile cuprinse în calendar, e nevoie ca fiecare minister să transmită punctele de vedere şi deciziile asumate de către conducătorii instituţiilor.
Domnul secretar de stat Vasile Timiş a prezentat poziţia oficială a Ministerului Culturii şi Patrimoniului Naţional cu privire la activităţile incluse în calendar şi a precizat că în acest domeniu, procesul de descentralizare a implicat de fapt un transfer al instituţiilor de cultură către autorităţile administraţiei publice locale. În ceea ce priveşte Direcţiile judeţene pentru cultură şi patrimoniu naţional care sunt servicii publice deconcentrate nu fac obiectul transferurilor sau descentralizării la acest moment. În ceea ce priveşte activitatea de descentralizare a Centrelor de Cultură ,,Arcuş’’ şi ,,Apostu” nu pot fi avansate termene certe privind finalizarea acestor transferuri din cauza existenţei în prezent a unui proces pe rolul instanţelor de judecată având ca obiect o cerere de retrocedare în cazul Centrului de cultură Arcuş din judeţul Covasna precum şi existenţa unor probleme litigioase de altă natură în cazul Centrului de cultură Apostu din judeţul Bacău. Domnia sa a subliniat faptul că pentru domeniul cultură nu se pot elabora standarde de cost şi de calitate dat fiind faptul că „actul de cultură este caracterizat de irepetabilitate, unicitate şi performanţă”. Prin urmare, ministrul culturii, domnul Kelemen Hunor solicită ministrului administraţiei şi internelor retragerea Ministerului Culturii din calendarul de activităţi privind derularea procesului de descentralizare.
Domnul secretar de stat Adrian Streinu – Cercel a precizat faptul că descentralizarea în domeniul sănătăţii a fost definitivată şi a prezentat stadiul activităţilor cuprinse în Memorandumul adoptat de Guvern în 28 aprilie 2010 , după cum urmează:
2.1. Înfiinţarea la nivelul autorităţilor administraţiei publice locale/judeţene de structuri proprii de management al unităţilor de asistenţă medicală preluate – se solicită preluarea acestei activităţi de către Ministerul Administraţiei şi Internelor.
2.2. Transferul unităţilor sanitare cu paturi de interes judeţean/local - activitate realizată
2.3. Evaluarea unităţilor sanitare cu paturi conform Ordinului ministrului sănătăţii nr.100/2010 în vederea identificării unităţilor sanitare ineficiente sau transformarea în unităţi de îngrijire sau medico-social – activitate realizată
2.4. Reducerea numărului de paturi si a personalului în spitale pentru scăderea cheltuielilor şi eficientizarea furnizării serviciilor de sănătate –activitate realizată
2.5. Înfiinţarea consiliilor de administraţie la nivelul spitalelor – activitate realizată
2.6. Elaborarea unui sistem clar de clasificare a spitalelor, pe baza competenţelor – activitate realizată
2.7. Dezvoltarea cadrului de monitorizare a calităţii managementului unităţilor aflate în subordine şi adoptarea măsurilor necesare pentru corectarea deficienţelor – activitate realizată
2.8. Evaluarea gradului de satisfacţie a pacienţilor privind calitatea serviciilor medicale oferite de unităţile medicale transferate – se realizează anual.
Domnul secretar general Ion Anghel a menţionat că doar Oficiile de studii pedologice şi agrochimice judeţene şi Inspectoratele teritoriale pentru calitatea seminţelor şi a materialului săditor fac obiectul descentralizării pentru domeniul agricultură. Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale susţine în continuare descentralizarea Oficiilor de studii pedologice şi agrochimice, activitatea acestora urmând a fi preluată de către viitoarele Camere agricole (conform Legii privind camerele pentru agricultură, silvicultură şi dezvoltare rurală nr. 283/2010 ).
Domnul Gheorghe Felea, a prezentat etapele parcurse de Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului, şi anume:
Domeniul educaţiei preuniversitare:
- finalizarea primelor doua activităţi: Analizarea documentelor existente şi trasarea de linii directoare conform prevederilor proiectului Legii Educaţiei Naţionale, respectiv Organizarea de dezbateri publice cu privire la continuarea procesului de descentralizare în domeniul educaţiei.
- Referitor la Definitivarea legislaţiei secundare, necesară transferului de competenţe conform prevederilor Legii Educaţiei Naţionale şi Adoptarea proiectelor de acte normative (legislaţia secundară – sunt necesare 12 luni de la data adoptării Legii Educaţiei Naţionale, respectiv până în 04 ianuarie 2012)
Domeniul tineretului:
În intervenţia sa, dl Felea a subliniat că au fost definitivate anumite activităţi menţionate în Memorandumul mai sus menţionat şi au fost formulate noi proiecţii privind calendarul pentru domeniul tineret. Proiectul de OUG privind transferul de competenţe şi atribuţii în domeniul tineretului către autorităţile administraţiei locale a fost elaborat, urmând a fi discutat în cadrul reuniunii Comitetului pentru Finanţe Publice Locale, în luna martie a.c..
Doamna Sevil Sumanariu, coordonator al biroului Bucureşti al Uniunii Naţionale a Consiliilor Judeţene din România (UNCJR) a precizat faptul că în 2009, Ministerul Agriculturii a transferat competenţele privind Camerele agricole judeţene, în subordinea consiliilor judeţene, urmând ca din 2011, după publicarea Legii privind camerele pentru agricultură, silvicultură şi dezvoltare rurală nr. 283/2010, acestea să devină organisme independente. A precizat ca măsurile de descentralizare în domeniul agriculturii sunt ambigue. Totodată, domnia sa a precizat următoarele:
- Pentru domeniul sănătate:
- Solicităm descentralizarea DSP-urilor prin trecerea acestora in subordinea CJ-urilor
- Solicităm descentralizarea Serviciilor de Ambulanta Judeţene prin trecerea acestora in subordinea CJ-urilor
- Solicităm clarificarea finanţării spitalelor prin faptul ca anexa 3 la Legea Bugetului de Stat pe anul 2011 – Sume defalcate din TVA pentru finanţarea serviciilor descentralizate de la nivelul judeţelor este identică cu cea din anul 2010, ceea ce ne conduce la concluzia ca nu s-a alocat nici un leu pentru finanţarea spitalelor, servicii descentralizate in anul 2011.
- Solicităm blocarea oricărei iniţiative a prefecţilor pentru comasarea sau desfiinţarea unităţilor medicale cu paturi, fără consultarea si avizul autorităţilor locale
- Pentru domeniul agricultură:
Solicităm respectarea acordului semnat de structurile asociative, Buşteni, 29 martie 2009
- Solicităm descentralizarea Direcţiilor Judeţene pentru Agricultura prin trecerea acestora in subordinea CJ-urilor
- Solicităm descentralizarea Oficiilor Pedologice prin trecerea acestora in subordinea CJ-urilor
- Solicităm descentralizarea activităţii de administrarea terenurilor proprietate publică şi privată a statului cu destinaţie agricolă, precum şi a activităţilor de administrare a societăţilor comerciale aflate în portofoliul Agenţiei Domeniilor Statului către consiliile locale
- Solicităm descentralizarea Oficiilor pentru Ameliorare si reproducţie in zootehnice prin trecerea acestora in subordinea CJ-urilor.
Domnul Teodor Banciu, preşedintele Asociaţiei Oraşelor din România, a subliniat faptul că structurile asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale doresc ca ministerele să transmită spre consultare toate actele care privesc transferul de atribuţii. A făcut menţiuni cu privire la domeniul sănătăţii şi agriculturii.
Domnul secretar de stat Emacu a menţionat importanţa dialogului între structurile asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale şi Ministerul Sănătăţii respectiv Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale şi a propus organizarea de întâlniri punctuale între reprezentanţii structurilor asociative şi cei ai ministerelor mai sus menţionate, în vederea definitivării de comun acord a măsurilor de vor fi cuprinse în Memorandum.
Domnul Nicolae Pandea, secretarul Asociaţiei Comunelor din România a subliniat necesitatea reevaluării obiectivelor de investiţii şcolare. A precizat faptul că au fost făcute investiţii de către Guvern prin inspectoratele şcolare, fără ca sumele aferente să treacă prin bugetele locale.
Domnul Banciu a solicitat domnului secretar de stat Emacu să faciliteze organizarea unei întâlniri între reprezentanţii structurilor locale şi Primul ministru a României pe marginea „Calendarului de activităţi privind derularea procesului de descentralizare ” şi a principiilor care guvernează acest proces. Domnia sa a precizat faptul că structurile locale susţin procesul de descentralizare, că doresc să aibă o colaborare deschisă cu reprezentanţii ministerelor.
Concluziile reuniunii au fost următoarele:
· ministerele vor transmite până cel târziu miercuri, 19 ianuarie a.c., ora 10:00 Ministerului Administraţiei şi Internelor, stadiul activităţilor de descentralizare întreprinse în baza Calendarului de activităţi aprobat de Guvern în data de 28 aprilie 2010 precum şi propunerile privind activităţile, termenele aferente pentru realizarea acestora în vederea includerii în noul calendar privind descentralizarea, asumate de către conducerea ministerului.
· documentul elaborat pe baza propunerilor ministerelor va fi prezentat în şedinţa de Guvern din săptămâna 17 – 21 ianuarie a.c.. |
ASOCIAŢIA SECRETARILOR ORAŞELOR DIN ROMÂNIA
Sediul: oraşul Mioveni, str. Stadionului bl. F8, sc.A, ap.5
Judeţul Argeş, cod poştal 115400
În zilele de 10, 11, 12 februarie 2010 va avea loc Adunarea Generală a Asociaţiei Secretarilor Oraşelor din România, organizata cu sprijinul Primăriei Oraşului Mioveni, judeţul Argeş, la care respectuos va rugăm să permiteţi participarea domnului/doamnei secretar al oraşului dumneavoastră.
Considerăm oportună colaborarea dintre reprezentanţii administraţiei publice locale, asociaţiile profesioniste şi reprezentanţi ai administraţiei centrale.
Având în vedere ultimele iniţiative ale Guvernului României privind cadrul normativ specific administraţiei publice, precum şi problemele cu care se confruntă autorităţile administraţiei publice locale, avem convingerea că întrunirea secretarilor oraşelor din România va stabili un parteneriat viabil şi fructuos pentru toate părţile implicate şi interesate de reforma administraţiei publice românesti în beneficiul colectivităţilor noastre locale.
Prezenţa secretarului orasului dumneavoastră la întrunirea noastră se doreşte a fi un util schimb de experienţă între secretarii de oraşe.
În caz afirmativ la prezenta invitaţie, prin grija Secretarului Oraşului Mioveni, vi se va comunica agenda adunarii generale care va fi publicata si pe site-ul primariei Mioveni - www.primariamioveni.ro.
Rugăm confirmarea participării până la data de 1 februarie, orele 14,00, la Primăria Oraşului Mioveni, cabinet Secretar, Maria Ştefănescu, tel./fax 0348455222 sau 0741227131 sau e-mail secretarmioveni@yahoo.com.
Cu stima si consideratie,
JR. MARIA ŞTEFĂNESCU
PREŞEDINTELE ASOCIATIEI SECRETARILOR ORAŞELOR DIN ROMÂNIA
Nota:
Cheltuielile de cazare si transport cad in sarcina participantilor.
Cazarea participantilor: Hotel Iatsa – Stefanesti, jud. Arges. Tel/fax: 0248213814
Pretul de cazare, cu mic dejun inclus, a fost negociat si este aproximativ de 110 ron camera/noapte. |
Bine ati venit
