STATUTUL
FEDERATIEI ASOCIATIILOR SECRETARILOR JUDETELOR, MUNICIPIILOR, ORASELOR SI COMUNELOR DIN ROMANIA
Consideratiuni privind necesitatea constituirii federatiei
Secretarul unitatii administrativ-teritoriale este persoana care asigura continuitatea si permanenta administratiei publice locale. Secretarul are sarcina extrem de importanta de a asigura conformitatea cu legea a tuturor actelor emise de primar, precum si a celor adoptate de consiliul local, respectiv consiliul judetean.
Secretarii judetelor, municipiilor, oraselor si comunelor trebuie sa se organizeze intr-o structura asociativa care sa reprezinte un punct de vedere unitar al acestei categorii profesionale prin intermediul careia sa poarte un dialog cu alte structuri asociative, cu autoritati publice centrale in vederea perfectionarii actului de administratie. Aceasta structura reprezentativa, trebuie sa actioneze in principal pentru crearea unui statut juridic propriu al secretarului unitatii administrativ - teritoriale, aprobat prin lege, care sa le asigure atat stabilitate in functie cat si stabilitate in atributiile pe care in mod traditional le-au avut si este necesar sa le aiba, in continuare, in admnistratia publica locala.
citeste mai mult .......
Avand in vedere considerentele de mai sus, precum si faptul ca marea majoritate a secretarilor unitatilor administrativ - teritoriale sunt deja constituiti in asociatii, se impune constituirea unei federatii a acestor asociatii profesionale, care sa-i cuprinda pe toti secretarii si care sa fie in masura sa le reprezinte si sa le apere interesele la nivel national.
In temeiul art.40 din Constitutia Romaniei si art.35 din Ordonanta Guvernului nr.26/2000, cu modificarile si completarile ulterioare, se constituie Federatia Asociatiilor Secretarilor Judetelor, Municipiilor, Oraselor si Comunelor din Romania.
Capitolul I - Denumirea, sediul si scopul
Art.1. (1) Federatia Asociatiilor Secretarilor Judetelor, Municipiilor, Oraselor si Comunelor din Romania, denumita in continuare FASJMOC, este organizata, potrivit legii si a prezentului statut, ca federatie care desfasoara activitatea in interes general si este constituita din urmatoarele asociatii cu personalitate juridica:
- Asociatia Secretarilor de Judete din Romania;
- Asociatia Secretarilor de Municipii din Romania;
- Asociatia Secretarilor Comunelor din Romania, cu sediul in comuna Bran, nr. 504, judetul Brasov
- Asociatia Secretarilor de Municipii, Orase si Comune din Judetul Valcea, cu sediul in municipiul Ramnicu Valcea, strada G-ral Praporgescu, nr.14, codul postal 240595, denumita in continuare ASMOC;
- Asociatia Secretarilor din Judetul Cluj
- ...............................
(2) Abreviatia FASJMOC, poate fi intrebuintata in firme, antete, sigle, insigne, acte, anunturi, publicatii, corespondenta sau orice alte documente emanand de la aceasta federatie.
Art.2. FASJMOC are sediul social in localitatea in care isi desfasoara activitatea presedintele federatiei _______________________________.
Art.3. (1) FASJMOC este persoana juridica de drept privat, fara scop patrimonial, neguvernamentala si apolitica, constituita in scopul reprezentarii unitare a asociatiilor membre, in relatiile cu Presedintele Romaniei, cu Parlamentul Romaniei, cu Guvernul Romaniei, cu alte autoritati publice, precum si in relatiile cu institutii si organisme nationale si internationale.
(2) Ori de cate ori o asociatie membra a FASJMOC are opinie separata asupra unei probleme supuse dezbaterii in organele de conducere ale federatiei, aceasta problema nu mai poate fi promovata in numele FASJMOC ci numai in numele asociatiei respective, catre orice entitate va crede de cuviinta.
Art.4. Durata de functionare a FASJMOC este pe termen nedeterminat.
Capitolul II - Obiectivele
Art.5. Obiectivele FASJMOC sunt:
- promovarea intereselor profesionale ale secretarilor judetelor, municipiilor, oraselor si comunelor;
- participarea activa si eficienta la procesul de modernizare si de descentralizare administrativa si financiara in Romania;
- imbunatatirea cadrului legislativ in conformitate cu Carta europeana a autonomiei locale si a altor reglementari internationale care vizeaza interesele colectivitatilor locale;
- prezentarea de propuneri si amendamente legislative cu privire la activitatea specifica administratiei publice locale;
- monitorizarea indeplinirii de catre autoritatile legiuitoare a obligatiei de consultare a structurilor asociative ale autoritatilor administratiei publice locale inainte de adoptarea oricarei decizii care le privesc in mod direct, precum si sesizarea presei si a oricaror organisme nationale si internationale, in cazul nerespectarii acestei obligatii;
- reprezentarea unitara a intereselor comune ale asociatiilor membre in raporturile cu administratia publica centrala, organizatii neguvernamentale si terti, pe plan intern si international;
- organizarea de activitati proprii pentru formarea si perfectionarea profesionala a secretarilor;
- apararea drepturilor si intereselor membrilor federatiei si ale membrilor asociatiilor componente, in fata instantelor judecatoresti, organelor de jurisdictie, a altor institutii sau autoritati publice, prin aparatori proprii sau alesi;
- promovarea unor forme de colaborare si intrajutorare reciproca a asociatiilor componente si ale membrilor acestora in domeniile economic, financiar, social, cultural si institutional;
- crearea si intretinerea unui sistem informational integrat, precum si a unor corpuri de specialisti capabili sa analizeze si sa ofere solutii pentru rezolvarea problemelor membrilor federatiei si a colectivitatilor locale pe care le reprezinta;
- participarea impreuna cu alte structuri ale societatii civile pentru realizarea de sarcini de interes comun, specifice;
- cooperarea, in conditiile prevazute de lege, cu structuri asociative similare din alte state.
Capitolul III – Formele si mijloacele de realizare a obiectivelor
Art.6. Pentru realizarea obiectivelor FAJMOC va folosi urmatoarele forme si mijloace:
- initierea si sustinerea activitatilor pentru promovarea intereselor comune ale membrilor federatiei in relatiile cu Presedintele Romaniei, Parlamentul Romaniei, Guvernul Romaniei, alte autoritati publice, precum si in relatiile cu institutii si organisme internationale;
- organizarea de intruniri, conferinte, dezbateri, mese rotunde, seminarii, sesiuni de comunicari, precum si orice alte forme care nu contravin ordinii de drept;
- infiintarea de institutii de specialitate, birouri si filiale proprii;
- organizarea de schimburi de experienta, stagii de pregatire si formare in tara si strainatate;
- editarea de publicatii proprii sau in cooperare/colaborare cu alte entitati din tara sau strainatate;
- adoptarea de hotarari sau decizii, in conditiile prezentului statut;
- alte forme si mijloace stabilite de organele de conducere ale federatiei;
- acordarea de diplome si premii membrilor asociatiilor componente ale federatiei cu rezultate deosebite in activitatea desfasurata; unele premii pot fi in bani sau in echivalent constand in bunuri, excursii sau participari la cursuri, seminarii, simpozioane ori conferinte nationale sau internationale, dupa caz.
Capitolul IV - Drepturile membrilor federatiei
Art.7. Drepturile membrilor federatiei sunt:
- sa participe, in conditiile prezentului statut, la lucrarile si actiunile organizate de FASJMOC;
- sa formuleze cereri si propuneri;
- sa exprime opinii asupra problemelor aflate in dezbatere si cu privire la aplicarea hotararilor/deciziilor luate;
- sa foloseasca baza materiala si publicatiile FASJMOC;
- sa ia parte la dezbateri si la intocmirea materialelor inscrise pe ordinea de zi;
Capitolul V - Obligatiile membrilor federatiei
Art.8. Obligatiile membrilor federatiei sunt:
- sa respecte prevederile prezentului statut;
- sa participe activ in cadrul actiunilor intreprinse de FASJMOC pentru realizarea obiectivelor prevazute la art.5;
- sa actioneze pentru punerea in aplicare a hotararilor/deciziilor adoptate de adunarea generala/consiliul director in conformitate cu prevederile legale in aceasta materie si a prezentului statut;
- sa plateasca cotizatia stabilita.
Capitolul VI - Structura functionala
Art.9. Organele de conducere si de control ale FASJMOC sunt:
- adunarea generala;
- consiliul director;
- comisia de cenzori.
Art.10. (1) Adunarea generala este organul de conducere alcatuit din totalitatea reprezentantilor asociatiilor membre ale FASJMOC, desemnati dupa cum urmeaza:
- cate 10 reprezentanti din fiecare asociatie, desemnati prin hotarare de adunarea generala a asociatiei; un secretar reprezinta o singura asociatie;
(2) Adunarea generala are urmatoarele atributii:
- aproba, modifica si completeaza statutul FASJMOC;
- stabileste strategia si programele FASJMOC;
- aproba bugetul de venituri si cheltuieli si bilantul contabil;
- alege consiliul director si comisia de cenzori, potrivit prezentului statut;
- analizeaza si aproba raportul de activitate a consiliului director si a comisiei de cenzori;
- hotaraste cu privire la infiintarea de filiale, institutii de specialitate si birouri;
- hotaraste asupra dizolvarii si lichidarii FASJMOC si stabileste destinatia bunurilor ramase dupa lichidare;
- hotaraste cu privire la colaborarea, cooperarea, asocierea sau aderarea la organizatii nationale si internationale;
- indeplineste si alte atributii prevazute de lege si de prezentul statut.
(3) Adunarea generala se intruneste anual in sedinta ordinara si, ori de cate ori este necesar in sedinte extraordinare la convocarea consiliului director sau a cel putin unei treimi din reprezentantii desemnati potrivit alin.(1).
(4) Convocarea adunarii generale se face, in scris, cu cel putin 15 zile lucratoare inaintea sedintelor ordinare si cu cel putin 5 zile lucratoare inaintea sedintelor extraordinare.
(5) Convocarea va preciza ordinea de zi, data, ora si locul desfasurarii sedintei.
(6) Adunarea generala este statutar constituita daca participa cel putin cate 5 reprezentanti ai fiecarei asociatii membre, nominalizati conform art.10 alin.1.
(7) Pentru eliminarea unui potential blocaj din partea unei asociatii membre, in situatia in care la prima convocare a adunarii generale nu a fost asigurata prezenta a cate cel putin 5 reprezentanti ai fiecarei asociatii membre, se va proceda la o noua convocare, caz in care adunarea generala este statutar constituita daca participa cel putin 3 reprezentanti a cel putin 2/3 din asociatiile membre ale federatiei, dintre cei nominalizati in conditiile prevazute la art.10 alin.(1). Cea de-a doua convocare a adunarii generale se efectueaza dupa 15 zile calendaristice de la data primei convocari, dar nu mai tarziu de 30 de zile calendaristice de la aceasta data.
(8) Adunarile generale sunt conduse de consiliul director al FASJMOC. Presedintele FASJMOC este presedintele prezidiului. In lipsa acestuia atributiile presedintelui sunt preluate de vicepresedintele FASJMOC.
(9) In exercitarea atributiilor sale adunarea generala adopta hotarari cu votul a jumatate plus unul din numarul celor prezenti. In cazul unui vot paritar, votul presedintelui este decisiv.
(10) Hotararile se semneaza de presedintele prezidiului.
Art.11. (1) Consiliul director, ca organ executiv, asigura conducerea operativa a FASJMOC in intervalul dintre sedintete ordinare ale adunarii generale.
(2) Consiliul director este alcatuit din ___ membri pentru un mandat de 4 ani,cu posibilitatea prelungirii acestuia, avand urmatoarea structura:
- presedinte;
- 2 vicepresedinti;
- secretar ;
- membri, cate un reprezentant al fiecarei asociatii numit de consiliul director al asociatiei respective.
(3) O persoana poate detine o singura functie in consiliul director.
(4) Mandatul unui membru al consiliului director inceteaza inainte de termen, dupa cum urmeaza:
- pentru oricare dintre situatiile de incetare a raporturilor de munca, potrivit legii; inlocuirea acestei persoane se face prin desemnarea de catre consiliul director al asociatiei membre a federatiei a altui reprezentant, in situatia membrilor consiliului director de la alin.(1) pct.d si prin hotararea adunarii generale a federatiei pentru presedinte, vicepresedinti si secretar;
- daca printr-o hotarare a adunarii generale sau decizie a consiliului director, dupa caz, a unei asociatii se desemneaza un alt membru.
(5) Presedintele, vicepresedintii si secretarul federatiei, membri ai Consiliului Director sunt alesi prin vot de Adunarea Generala a federatiei dintre reprezentantii in adunarea generala; ceilalti membrii ai Consiliului Director sunt cate un reprezentant al fiecarei asociatii membre a federatiei numit de catre Consiliul Director al asociatiilor respective.
(6) Alegerea presedintelui, vicepresedintelui si secretarului se va face pe functii in Adunarea Generala de constituire a federatiei. Este declarat presedinte, vicepresedinte sau secretar candidatul care a intrunit majoritatea voturilor valabil exprimate. Daca nici unul dintre candidati nu a obtinut majoritatea voturilor valabil exprimate, se organizeaza un al doilea tur de scrutin la care participa numai candidatii clasati pe primele doua locuri. In al doilea tur de scrutin este declarat presedinte, vicepresedinte, secretar candidatul care a obtinut cel mai mare numar de voturi valabil exprimate. Presedintele, vicepresedintii si secretarul consiliului director sunt si presedintele, vicepresedintii si secretarul FASJMOC.
(7) Atributiile consiliului director sunt:
- convoaca adunarea generala in sedinte ordinare;
- propune ordinea de zi si asigura buna desfasurarea a lucrarilor adunarii generale;
- prezinta adunarii generale raportul de activitate pe perioada anterioara, bilantul contabil, situatia patrimoniului, proiectul bugetului de venituri si cheltuieli, proiectul strategiei, precum si proiectele programelor FASJMOC;
- aproba organigrama personalului executiv si politica de personal a FASJMOC;
- asigura efectuarea lucrarilor prin personalul executiv;
- adopta declaratii si face recomandari in probleme ce intra in competenta sa;
- stabileste atributii de gestiune a activitatii federatiei pentru presedinte/vicepresedinti ;
- colaboreaza si coopereaza cu autoritatile publice centrale si locale, cu serviciile publice descentralizate, cu prefectii, cu organizatii neguvernamentale si alte institutii si organizatii in probleme ce privesc administratia publica locala;
- elaboreaza informari si propuneri catre autoritatile prevazute la lit.h) cu privire la problemele care sunt sesizate FASJMOC;
- informeaza adunarea generala asupra problemelor ce apar in activitatea curenta;
- indeplineste orice alte atributii prevazute de lege, de prezentul statut ori incredintate de adunarea generala.
- stabileste propriul sistem de diplome si premii ce se pot acorda membrilor asociatiilor componente ale federatiei pentru realizarea obiectivului prevazut la art.6 lit.h), face propuneri nominale in vederea acordarii, precum si conditiile de acordare sau retragere, dupa caz, a acestora;
(8) Consiliul director se intruneste trimestrial, in sedinte ordinare si ori de cate ori este nevoie in sedinte extraordinare la convocarea scrisa a presedintelui, in absenta motivata a acestuia ( lipsa de la serviciu pentru orice motiv mai mult de 3 luni de zile) de catre unul din vicepresedinti, sau a cel putin 3 membri ai consiliului director. Sedinta este statutar constituita daca sunt prezenti cel putin 2/3 din membri Consiliului Director.
(9) Convocarea consiliului director se face cu cel putin 5 zile lucratoare inainte de data sedintelor ordinare si cu cel putin 3 zile lucratoare pentru sedintele extraordinare.
(10) Convocarea va preciza ordinea de zi, data, ora si locul desfasurarii sedintei.
(11) In exercitarea atributiilor sale consiliul director adopta decizii cu votul a jumatate plus unul din numarul membrilor prezenti. In cazul unui vot paritar presedintele federatiei sau in lipsa motivata a acestuia conform alin.8 cel mai in varsta vicepresedinte decide. Deciziile consiliului director se semneaza de presedintele FASJMOC sau, in lipsa acestuia, de vicepresedinte si secretar.
(12) Presedintele consiliului director indeplineste urmatoarele atributii:
- conduce lucrarile adunarii generale in numele Consiliului Director;
- convoaca sedintele consiliului director si conduce lucrarile acestuia;
- reprezinta FASJMOC in relatiile cu tertii;
- urmareste si asigura indeplinirea hotararilor, deciziilor, altor documente si masuri, stabilite de adunarea generala si consiliul director;
- administreaza si gestioneaza patrimoniul FASJMOC in limitele competentelor stabilite de consiliul director;
- incheie acte juridice in numele FASJMOC in limitele stabilite de consiliul director, inclusiv cele privind numirea si eliberarea din functie a personalului executiv, stabilirea drepturilor salariale, precum si aplicarea sanctiunilor prevazute de Codul muncii;
- poate delega din atributiile sale vicepresedintilor si/sau secretarului;
- indeplineste orice alte atributii stabilite de adunarea generala sau de consiliul director.
Art.12. (1) Controlul modului de administrare si gestionare a patrimoniului FASJMOC va fi efectuat de o comisie de cenzori aleasa de Adunarea Generala, pentru un mandat de 4 ani cu posibilitatea prelungiri acestuia prin hotararea adunarii generale si este alcatuita din 3 membri. Presedintele Comisiei de cenzori a FASJMOC este ales dintre membrii sai, prin votul acestora.
(2) Comisia de cenzori are urmatoarele atributii:
- verifica modul de administrare si gestionare a patrimoniului FASJMOC;
- intocmeste rapoartele pe care le prezinta in adunarea generala;
- presedintele comisiei de cenzori participa la sedintele consiliului director, fara drept de vot, la invitatia presedintelui ;
- indeplineste orice alte atributii prevazute de lege, statut sau stabilite de adunarea generala.
(3) In cazul in care un membru al comisiei de cenzori are opinie separata fata de o anumita problema ce face obiectul intocmirii raportului, opinia respectiva este cuprinsa in mod obligatoriu in raport.
Capitolul VII - Patrimoniul
Art. 13. (1) Patrimoniul FASJMOC este constituit din contributia materiala si financiara a membrilor sai si va fi folosit numai pentru asigurarea desfasurarii activitatilor necesare realizarii scopului, conform prezentului statut.
(2) Veniturile FASJMOC provin din:
- taxa de inscriere in federatie in suma de 500 lei
- cotizatiile anuala a asociatilor membre in valoare de 1000 lei
- dobanzile si dividendele rezultate din plasarea sumelor disponibile in conditiile legii;
- venituri realizate din activitati economice directe, cum ar fi: editoriale, publicitare, etc.;
- donatii, sponsorizari sau legate;
- resurse obtinute de la bugetul de stat sau bugetele locale;
- venituri realizate din diverse programe sau proiecte de finantare precum si din activitati de consultanta si asistenta in conditiile legii;
- alte mijloace materiale si financiare obtinute pe cai legale.
Art. 14. FASJMOC poate desfasura activitati economice directe, daca acestea au caracter accesoriu si sunt in stransa legatura cu scopul si obiectivele sale.
Art.15. Administrarea si gestionarea patrimoniului FASJMOC se realizeaza potrivit prevederilor legale in vigoare si ale prezentului statut.
Capitolul VIII – Dizolvarea federatiei si destinatia bunurilor dupa dizolvare
Art. 16. (1) FASJMOC se dizolva in urmatoarele situatii:
- de drept;
- prin hotarare judecatoreasca;
- prin hotararea adunarii generale.
(2) FASJMOC se dizolva de drept prin:
- nerealizarea sau, dupa caz, imposibilitatea realizarii scopului pentru care a fost constituita, daca in termen de 3 luni de la constatarea unui astfel de fapt nu se produce schimbarea acestui scop;
- imposibilitatea constituirii adunarii generale sau a constituirii consiliului director in conformitate cu prezentul statut, daca aceasta situatie dureaza mai mult de un an de la data la care, potrivit statutului, adunarea generala sau, dupa caz, consiliul director trebuia constituit;
(3) Constatarea dizolvarii de drept a FASJMOC se realizeaza prin hotarare judecatoreasca, la cererea oricarei persoane interesate.
(4) FASJMOC se dizolva, prin hotarare judecatoreasca, la cererea oricarei persoane interesate:
- cand scopul sau activitatea federatiei a devenit ilicita sau contrara ordinii publice;
- cand realizarea scopului este urmarita prin mijloace ilicite sau contrare ordinii publice;
- cand federatia urmareste un alt scop decat cel pentru care s-a constituit;
- cand federatia a devenit insolvabila.
(5) In cazul in care federatia se dizolva prin hotararea adunarii generale, in termen de 15 zile de la data sedintei de dizolvare, hotararea adunarii generale, in forma autentica, se depune la tribunalul in a carei circumscriptie teritoriala isi are sediul, pentru a putea fi inscris in Registrul asociatiilor si fundatiilor.
Art.17. (1) In cazul dizolvarii FASJMOC, bunurile ramase in urma lichidarii nu se pot transmite catre persoane fizice.
(2) Aceste bunuri se transmit catre membrii federatiei. Marimea valorica a partii ce se transmite catre membri se determina in functie de cotizatia depusa in ultimii 2 ani de fiecare asociatie.
(3) Daca in termen de 6 luni de la terminarea lichidarii, lichidatorii nu au reusit sa transmita bunurile in conditiile alin.(2), bunurile ramase dupa lichidare vor fi atribuite de instanta competenta unei persoane juridice cu scop identic sau asemanator.
(4) In cazul in care federatia a fost dizolvata pentru motivele prevazute la art.16 alin.(4) lit.a)-c), bunurile ramase dupa lichidare vor fi preluate de stat, prin Ministerul Finantelor Publice.
(5) Data transmiterii bunurilor este cea a intocmirii procesului-verbal de predare-primire, daca prin acesta nu s-a stabilit o data ulterioara.
Art .18. In cazul dizolvarii prevazute la art.16 alin.(1), lit. a si b, lichidatorii vor fi numiti prin hotarare judecatoreasca.
Art.19. In cazul dizolvarii potrivit art.16 alin.(1) lit.c) lichidatorii vor fi numiti de adunarea generala sub sanctiunea lipsirii de efecte juridice a hotararii de dizolvare.
Art.20. Mandatul consiliului director inceteaza o data cu numirea lichidatorului in conditiile art.18 si 19.
Art .21. Lichidatorii sunt obligati sa primeasca si sa pastreze registrul si alte acte ale FASJMOC, indeplinind mandatul sub controlul cenzorilor.
Art.22. Fata de FASJMOC si de asociati, lichidatorii sunt supusi regulilor mandatului.
Art.23. Formalitatile privind publicitatea lichidarii si radierii FASJMOC sunt in sarcina lichidatorilor, conform legii.
Art .24. FASJMOC inceteaza a avea fiinta la data radierii din Registrul asociatiilor si fundatiilor.
Capitolul IX - Dispozitii finale
Art. 25. Membrii care se retrag din federatie, precum si cei care pierd calitatea de membru ca urmare a excluderii, nu pot cere restituirea sumelor depuse ca taxa de inscriere, cotizatii sau alte contributii..
Art.26. Patrimoniul initial al FASJMOC este de lei fiind alcatuit din aportul in bani al asociatiilor mentionate la art.1 in valoare de 500 lei/fiecare asociatie membra a federatiei.
Art.27. FASJMOC ii sunt aplicabile prevederile Ordonantei Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociatii si fundatii, cu modificarile si completarile ulterioare, cele ale Decretului nr.31/1954 cu privire la persoana fizica si persoana juridica, precum si ale altor acte normative.
Art.28. Prezentul Statut intra in vigoare dupa acordarea personalitatii juridice a federatiei.
Prezentul Statut a fost adoptat in adunarea generala din________la care au fost prezenti _______ membrii fondatori. |
Bine ati venit
Statutul F.A.S.J.M.O.C. 
